編前語：湖南省十三屆人民代表大會第四次會議和政協(xié)湖南省第十二屆委員會第四次會議分別于1月25日和1月24日開幕。
代表委員們來自全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，肩負著人民群眾的期望和重托，一起來看看他們帶來了哪些與法治相關的建議和提案!
省人大代表胡艷娟談《湖南省現(xiàn)場救護條例》
讓市民會救便救敢救
法制周報·新湖南記者 羅霞
湖南省第十三屆人大代表胡艷娟是湘潭市第一人民醫(yī)院急診科主任，從事一線醫(yī)療工作20余年，最讓她關注的也是此方面。2018年她提出“提高百姓自救互救能力”的建議，2019年提出完善縣市級醫(yī)院急診急救體系，以減少危急重癥患者傷殘的建議，均得到了各級衛(wèi)生健康行政部門的重視。
今年的湖南省十三屆人大四次會議上，胡艷娟最關注的是如何落實推進《湖南省現(xiàn)場救護條例》。她認為，湖南省的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中，在“建設健康湖南”一章中把保障人民健康放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，而落實《湖南省現(xiàn)場救護條例》是保障人民健康的一項重要措施。
全國率先出臺現(xiàn)場救護地方性法規(guī)
胡艷娟表示，近年來全國各地有關在地鐵猝死以及交通事故等突發(fā)情況時有報道，傷患人員因現(xiàn)場救護不力導致病情加重甚至死亡的案例屢有發(fā)生。普遍存在“不會救、不便救、不敢救”等問題。
2020年7月30日，湖南省第十三屆人大常委會第十九次會議通過《湖南省現(xiàn)場救護條例》，并于2020年11月1日起施行。胡艷娟表示，這是我國第一部專門規(guī)范現(xiàn)場救護的地方性法規(guī)，是貫徹習近平總書記關于人民至上、生命至上重要思想的湖南法制實踐，能增強全民的健康素養(yǎng)和自救互救的能力，解決市民在現(xiàn)場救護中“不會救、不便救、不敢救”等問題，為應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件打下基礎。
現(xiàn)實與要求仍有一定差距
要實現(xiàn)現(xiàn)場救護，關鍵是要有掌握現(xiàn)場救護技能的人員。胡艷娟介紹，《湖南省現(xiàn)場救護條例》第八條明確規(guī)定，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)學教育機構、醫(yī)療研究機構、應急救援機構等應當按照現(xiàn)場救護年度培訓計劃的要求，對公共交通工具的司乘人員、教師、導游等公共服務崗位的人員，和企事業(yè)單位安全管理人員以及自愿參加培訓的人員，開展現(xiàn)場救護基本知識與技能培訓，并進行考核。
國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當有計劃地對本單位或者本系統(tǒng)員工開展現(xiàn)場救護基本知識與技能培訓，培訓費用從單位資金中安排。
各級各類學校應當將現(xiàn)場救護基本知識與技能納入教學計劃和教師培訓計劃。小學、初中、高中(含中職學校)每學期應當開展不少于一課時、高等院校 (含高職院校)每學期應當開展不少于兩課時的現(xiàn)場救護基本知識與技能教學。
“條例雖明確規(guī)定了培訓者和受培訓者，但兩者之間如何對接沒有具體要求，也沒有監(jiān)督機制和考核指標，主動組織接受專業(yè)急救技能培訓的情況還待加強?！? 胡艷娟如是說。
建議將急救技能培訓率納入考核指標
胡艷娟建議，政府把各級機關、企事業(yè)單位和其他組織的急救技能培訓率納入考核指標，由省應急部門應制定相關制度，縣市各級應急部門負責督導，要求每個部門、單位組織對《湖南省現(xiàn)場救護條例》解讀培訓，并將其作為對單位負責人的考核指標。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門應委派有資質(zhì)的醫(yī)療機構及醫(yī)療人員，建立“急救小屋”或其他形式，為上述重點人群提供培訓和考核工作，并將培訓人數(shù)及效果作為對衛(wèi)生健康行政部門考核的指標。
胡艷娟說，衛(wèi)生行政部門應要求各級各類醫(yī)務人員及醫(yī)學院校教師，必須全部通過急救技能培訓和考核要求，醫(yī)師、護士、醫(yī)學院校老師在獲取相應資格證時必須先獲取了急救技能證。教育部門對相應的小學、初中及高中大學的教師培訓計劃和學生的教學計劃進行檢查，是否把急救技能的培訓列入到教師、學生培訓計劃，要求學生畢業(yè)時有急救技能培訓合格證者達到80%，并將其列為學校領導班子考核條款。
對于交通警察、消防戰(zhàn)士和企業(yè)事業(yè)單位安全管理人員，胡艷娟建議要求在未來3年中獲得急救技能培訓證率達80%，否則政府部門對其單位考評不合格或進行追責;而公共場所經(jīng)營管理單位應按《湖南省現(xiàn)場救護條例》在公共場所設置和維護基本的急救設施，并由公安部門進行規(guī)范檢查。
責編：廖悠悠
來源：法制周報
